日前，一纸由教育部公布的办公厅公布的通知，将拉高义务教育“就近入学”比例的目标，推进了全国城市地区家长、学生和教育工作者们的视野。

　　这份由教育部办公厅下发、在4月2日向社会公布的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》(下称《通知》)要求，在2015年，各个学生“就近入学”压力较大的重点大城市（直辖市、计划单列市、副省级省会城市）下辖的所有县（市、区），都要实现“划片就近入学”。

　　其中，对于小学部分要100%实现“划片就近入学”。原则上，每一所小学的全部生源，都要由就近入学的原则确定。至于这些城市的初中，则要有90%以上实现“划片入学”；而每所“划片入学”的初中，其90%以上的生源，都要由就近入学的原则确定。

　　《通知》还要求，各个城市在教育资源配置不均、学生和家长们“择校冲动强烈”的城区，要推广热点小学、热点初中“多校划片”的作法，合理确定片区范围，使划片之后各个热点小学、初中在各片区的分布情况要大致均等。

　　这也意味著，在同一片区里，既要有热点小学、热点初中，也要有普通的小学和初中可供招生。并藉此缓解过去在某些片区内，只有一所热点初中或热点小学；从使该区的“学区房”房价高企，或家长为把孩子送进该热点初中或小学，而刻意在片区内购房的不正常现象。

　　此外，《通知》还明确，在各个片区内，热点小学、初中的招生名额，占该片区招生总名额的比例要大致相当。亦即不能出现独厚某些片区、边缘化某些片区的现象，以保证“就近入学”的方针，能够被学生和家长接受。

　　《通知》还要求，各个城市在进行片区调整、或是进行“多校划片”的操作时，要邀请各相关方面的代表参与，运用社会监督力量提高义务教育招生工作的公信力。并且要全面推进信息公开，将划片情况、学校信息、招生办法、招生过程、招生结果以有效方式向社会公布。

　　与扩大“就近入学”相配套，《通知》也指出，要“抓住重点地区，着力聚焦主城区择校问题”。而具体的工作原则，则是“抓住热点学校，着力控制幷逐步缩减名校、热点学校的择校生比例”。

　　各地调整优质教育资源分配模式

　　事实上，随着舆论对“以权择校”“以钱择校”问题的反感逐渐为决策者关注，提高“就近入学”比例，已非首度被纳入教育部义务教育招生工作的重点。

　　在2014年，教育部便曾下发《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》两项文件，试图以“就近入学”原则，作为优化义务教育资源配置，增强学生受教权益公平性的抓手。

　　为使“就近入学”原则得以顺利落地，降低家长和学生的择校冲动，促使各城市内义务教育资源分布的情况更平衡，在去年由教育部发布的前述两个文件中，还提出了多项配套方案，包括试行“学区化办学”、推进“学校联盟或集团化办学模式”、逐步减少特长招生、实行校长教师交流轮岗、“将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中”等具体工作指向。

　　在教育部的督促下，各个具代表性的大城市纷纷出招。例如在北京，在去年一年间，通过组建由优势学校牵头，将师资、课程、教案、场地等教学资源，整合共享给一般学校的教育集团(或联盟、协作区、集群等)，目前已有约200所初中及小学被纳入了资源共享的平台内。根据北京市教委公布的数据，2014年北京市的小学就近入学比例达到93.7%，初中就近入学比例则为76.82%。

　　此外，北京市还针对城区内的20所热点小学、31所热点初中进行重点监控，绘制“热力图”。在北京市取消了特定机关与学校“共建”等入学渠道后，2014年和2013年相比，被重点监控的20所热点小学中，学生采取“非就近入学”等其他方式入学的比例，已由36.78%下降至6.44%；而在城内六区的各初中，学生采其他方式入学的比例，则由10.24%下降为2.36%；其中，被重点监控的31所热点初中，这一比例则从20.82%下降为7.4%，改革成效颇为明显。

　　北京市教委还表示，2015年北京全市的特长生招生比例，将在2014年的基础上不予扩大。此外，今年北京市还将会建立统一的“义务教育入学服务平台”，将适龄儿童少年的入学信息进行统一登记，并与公安户籍系统联网。一旦在审核入学资格时，发现儿童的年龄不足、户口信息不符等情况，系统就不会受理，以此限制跨区、跨片择校等情况。