事件概述

　　职工带薪年休假制度，可以上溯到1995年1月1日起施行的《劳动法》。《劳动法》规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假”。2008年1月1日起开始施行的《职工带薪年休假条例》，为劳动者每年享受5天到15天不等的带薪年假提供了足够的法律基础，但是2013年初一项全国调查显示，有超六成员工无法享受年休假。今天，年休假已经不再成为一个陌生的词汇。既然年休假已经成为大多数人知晓，甚至耳熟能详的权利，广大职工群众为什么不休年假呢？又是谁让劳动者休息权成浮云？

　　在机关单位，带薪年休假往往不存在利益博弈，单位领导和普通员工都希望能享有带薪年休假，他们的利益诉求是一致的。但是，带薪年休假制度放在民营企业、三资企业甚至国有企业就完全不同。首先，企业主与企业员工存在不同的利益诉求，企业主希望休假越少越好，以便多创造利润，而员工希望能得到年休假以享受充分的休息；其次，企业主与企业员工的话语权完全不对等，企业员工往往受制于企业主，不能通过有效的渠道来表达诉求，争取自身的利益。因此，带薪年休假制度对这些企业的员工很可能是画饼充饥。

　　对许多普通劳动者来说，休假还是劳动权益中的“高档品”。与休假相比，他们更关心工资、福利等与自己生活关系更紧密的东西，如何保住“饭碗”是最受关心的问题。

　　相关评论

　　＠评论员杨涛认为，职工带薪年休假制度应当让公务员受益，但不能仅仅让公务员受益，而应当成为全体劳动者的盛宴。为此，他建议，第一在《职工带薪年休假规定》中对妨碍劳动者休息权的行为，要制定严厉的处罚措施；第二各级劳动行政部门要加大执法力度；第三，也是最重要的一点，让劳动者组织起来，通过工会与资方进行利益博弈，以充分表达自身的利益诉求和实现自身的权益。[1]

　　＠职业咨询专家认为，敢不敢带薪休假就要看你是不是具有足够的职业竞争力，要想很自然地进行带薪休假，那你就得想办法提升并维持自己的职业竞争力，让自己无可替代。其中，做好职业规划也是有效的手段之一，在假期里有效调整自己，使工作休息做到有张有弛。[2]

　　模拟题1

　　调查显示，全国大部分职工未能按法律规定享受带薪年休假制度，对此你怎么看？

　　解析

　　由于目前的经济环境、就业压力等因素，人们普遍承受着较大的日常工作压力。国家为保障劳动者权益，制定了一系列法律法规来保护职工的休息权。带薪休假就是使劳动者得以调整自身工作状态的人性化制度，有利于职工更好地投入到工作当中，各单位必须依法落实。然而，在制度落实时，却因为种种原因，导致大部分职工没能享受正常的带薪年休假。

　　第一，劳动者自身维权意识不足。一些劳动者不了解带薪休假制度，甚至没有听说过。而即使清楚法律制度的劳动者也会因工作内容多、上级压力、担心丢掉工作的心理等原因而主动或被动地放弃了带薪休假的时间。这样都不利于保护劳动者的带薪年休假制度的实施。

　　第二，用人单位受利益驱使不予落实。带薪年休假制度在某些企业当中，尤其是某些个体私营企业中存在执行难的问题。一些企业借劳动者维权意识不足或担心丢掉工作的心理，大胆不执行带薪年休假制度。还有一些企业表面执行，却通过工作内容安排等形式给劳动者造成压力，迫使职工自动放弃休假，同时又逃避了不休假的经济补偿部分。

　　第三，制度监管落实不到位。在制定一系列法律法规的同时，没有完善相应的监管制度，导致许多单位钻了空子。

　　为根治这一问题，需要政府、社会、市民等各方共同努力，多策并举：

　　其一，政府应出台监督管理制度，明确保障休假制度落实的重要性，及时查处违法违规行为，推动带薪年休假制度落到实处。

　　其二，加大相关法律法规的宣传力度，使劳动者清楚自身权利，提高保护个人权益的意识；也使各单位清楚带薪年休假的必要性和强制性。只有制度相关双方在思想上重视了，才能从源头减少落实不力的发生。

　　其三，重视解决个人层面的法律问题，畅通监督和举报渠道。要重视劳动者反映的相关违法违规事件，妥善处理并依法惩处相关单位及个人。

　　总之，我们要相信，在各方共同努力下，带薪年休假制度必将进一步得到落实，使广大劳动者的合法权益得到保障，从而促进社会的和谐和安定。

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