■在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章

本报讯（记者 禹跃昆 张利军）“我市特岗教师，本县生源率74.9%，本市生源率高达94.3%。”一见面，河南省信阳市教育局局长苏锡凌就和记者说起了一连串的数字，从2009年实施首届特岗教师计划以来，河南信阳特岗教师留任率达到91.6%，入编率100%。

超高的本地生源率、留任率，代表的是信阳特岗教师队伍的稳定性。9年来，如此高的比例是如何炼就的？

“是三个率先。”苏锡凌一语道破天机。9年来，信阳市瞄准考试、分配、入编三个关口，在全国推出“三个率先”，实现特岗教师科学精准补充和有序动态管理，大大提高了特岗教师的留任率。

在考试关，信阳率先制定了本土递补和调剂办法。在特岗教师录取环节出现空额计划时，按本土同学科、高学段同学科和同学段相近学科三种模式递补；紧缺学科出现空额计划时，在征求考生意愿的基础上进行全市调剂，全市不足在生源地体音美和信息技术之间互相调剂。

“这个事情需要在全市层面进行统筹，让生源在县与县之间、学科与学科之间进行有序递补和调剂。”信阳市师训科副科长黄文卫说，这大大提高了空额计划时的录取率和本土化，特别是及时补充了紧缺学科的教师，有效防止了特岗教师的流失。

放眼整个招考，信阳市则探索出适合信阳实际、行之有效的“市级笔试+县级面试+校级聘用”的招聘新模式。市级笔试由招办组织，严格按照高考要求组织实施；面试环节严格审查报名资格，异地抽调评委，现场抽取面试试题，全程实行无死角监控。

9年来，信阳市教师招聘工作真正打造出阳光工程，实现了零投诉、零事故。

在分配关，信阳率先推行“县来县去”“乡来乡去”的分配方案，即坚持生源地考生优先的原则，将所有特设岗位摆出来，先按特岗教师户籍所在地学校和相对较近原则进行分配，再按从高分到低分模式自由选岗。

“我成绩排名第二，却优先让我选择，结果让我很满意，回到了自己的家乡孙铁铺镇教学。”光山县孙铁铺一小特岗教师蒋燕玲告诉记者，“我们这些教师都能回到父母身边任教，吃住行的大问题解决了，工作很安心。”

据悉，针对每年岗位可能存在年度差异的现实，光山县和商城县又推出了更加深入的细化举措——置换调动，即如果当年特岗招聘有自己家乡的计划时，前两年服务期未满的特岗教师，在入编前可以申请置换调动。目前，两县共为近百名特岗教师进行了置换调动，受到了特岗教师的热烈欢迎。

在入编关，信阳率先制定了返县返乡调剂办法，市级在全市层面进行统筹，进行县与县之间调剂；县级在全县层面进行统筹，进行乡与乡之间调剂。在特岗教师聘任期满后，家在异地县（乡）、夫妻双方两地分居、独生子女父母生病需要照顾等存在实际困难的特岗教师，可以提出办理调剂入编手续，凡回原籍只要不超编制，均同意调动。

目前，信阳市已为882名返县返乡申请者办理了调剂手续。在市教育局师训科办公室，记者看到每一位申请者都有备案，包括申请表、证明材料以及年度汇总表等。

9年来，信阳市建立了以特岗计划补充为主的长效补充机制，推行“退一补一”硬政策，探索建立县域内教师编制随生源流动机制，为7个县1506所农村学校招聘了12172名特岗教师，占实施“特岗计划”县农村教师总数的45.1%，其中音体美和信息技术教师2977名，促进教师队伍实现了“脱胎换骨”的转变，成为农村教育的生力军。