在区域实践中，基层探索出综合素质评价的多重意义，它可以是一种教育方法，可以是一种课程管理手段，还可以是薄弱学校改造的策略。由此可见，区域推进综合素质评价绝不只是简单地下一纸文件，而是地方教育改革和发展的系统工程，甚至是对区域教育发展生态的检验。它既是学生全面发展、鼓励个性成长理念的体现，又是兼具自我教育功能的过程性评价方式。

构建有利于推进综合素质评价的教育生态

综合素质评价意在建立关注全面、尊重个性、强调过程的学生评价制度。它是中小学教育质量综合评价改革的一部分。区域推进综合素质评价，首先要转变教育行政部门以统考结果为评价标准的传统思想，重视非纸笔考试科目，建立有利于推进综合素质评价的政策环境。

现实中，有些地区的“学业成绩政绩化”倾向严重，过度关注分数、强调学校和地区之间分数的横向比较。如果仅把综合素质评价作为“面子工程”，而实际上仍然沿袭以学业统考成绩为标准的做法，当地的综合素质评价工作必将流于形式。政府层面对教育质量管理的认识是否正确，对综合素质评价工作的推进有决定性的影响。

要切实发挥综合素质评价的作用，须将它与高中招生“硬挂钩”。常见的思路有两种，一是学业分数等级化，二是综合素质分数化。

山东潍坊的改革力度很大，将学业分数和综合素质评价同样等级化。浙江嘉兴从本土实际考虑，采用后者的思路，以综合素质评价等第赋分制，走“中间路线”实现与高中招生的“硬挂钩”。

嘉兴综合素质评价等第赋分制将学生的评定等第分为A、B、C、E四等，分别赋20分、17分、15分和12分。评价等第比例按学校实行总量控制，各学校比例相同。除有严重违纪的学生外，一般不评E等。

这样评价结果的最大分差只有5分。“小步幅”策略既撬动了综合评价改革，又减少了各方面的阻力。

重视评价维度的独立意义和学段的整体衔接

综合素质评价的内容是丰富的。浙江初中综合素质评价分为品德表现、运动健康、艺术素养和创新实践等四个维度。各维度的内涵、测评内容与方法是不同的。

品德表现侧重社会责任感、诚实守信、合作友善、自尊自信、遵守纪律和人生态度等方面的表现。运动健康侧重反映学生体育与健康素质、体育运动方面的特长，以及心理品质的发展水平。艺术素养侧重反映学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现能力，反映学生音乐与美术的学习情况等。创新实践侧重反映学生创新思维、调查研究能力、动手操作能力和实践体验经历等情况。

这四个维度分别具有独立意义。但在区域实践中，有的地区将四个维度的评价结果相加，取总分评价。这样的做法值得商榷，我们长期习惯的总分制，可能导致学生的特长被其他弱项抵消。同时，在总分中，某一维度在整体评价中应占多少比例也难以判断。

重视各维度的独立意义可以体现在评价结果的反馈上。学校每学期向家长报告的学生综合素质发展状况应分项等级呈现，并进入毕业生的档案。

推进综合素质评价须将高中、初中、小学的综合评价结合推进。不同学段的综合素质应有不同的要求和侧重点，而不是简单的重复和升级。

小学阶段综合评价要从学生养成教育切入，采用丰富多彩的评价方式，积极促进学生养成良好的行为习惯和学习品质。初中阶段要促进学生的自我觉醒，规范实施过程性评价，关注课程经历，强调民主评议。高中阶段的综合评价应更加深入，宜兼顾采用学生的表现性与成果性评价。

完善基于实证、公开透明的评价过程

综合素质评价要以分数的形式纳入高中招生的升学成绩，这就要求评价内容和方法相对统一与稳定。目前学校常用的评价方式有课程考核、民主评定、过程记载与采证加分等。

各维度的评价应尊重项目特点，完善评价方法，建立促进学习的过程性评价，避免横断式的终结性评价；要重视评价的正面导向作用，让综合素质评价变为一种教育方法，而不仅仅是一种结果评定。在区域实践中，有这样几个问题值得注意：

运动健康维度过于注重体质健康标准测试的结果。这容易与体育中考测试重复，削弱体育课与体育活动，使体育学习应试化。运动健康维度应该是多元的，包括身体和心理的素质，而不是仅仅关注一两个运动技能的考核。

在创新实践维度中，社会实践更多体现在参与性上，而研究性学习则侧重体验与探索，实验及操作技能主要关注学生在科学和劳技等课程中的动手操作能力与意识。它们着眼点不同，考查方法也应该不同，不能完全由学生之间的民主评议决定。

品德表现维度应该注重学生平时的表现。但在一些地区，这个维度的评价被过于简化，变成了用学习成绩或是否做班干部来衡量。在无客观记述的情况下，也没有经过充分的自评和互评，草率民主投票确定学生的评价结果。

推进综合素质评价一定要得到社会与家长的广泛认同。教育行政部门要指导学校建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程情况，严格程序，强化监督。

学校应按照“充分酝酿，有言在先”的原则，透明公开制度设计，为规范各环节打下良好的信任基础。要以事实为依据，客观记录和写实描述学生成长过程中的主要经历和典型事例，指导学生及时收集标志性成果和整理公示的实证材料，每学期填写《初中学生成长记录册》，真实反映学生的发展状况。

尤其要指出的是，综合素质评价的价值在于推动过程性评价和质性评价的运用，但质性评价必须克服横向比较的思维。（作者单位：浙江省教育厅教研室）

《中国教育报》2017年11月14日第5版 版名：区域周刊